針對當前建築市場和工程質量存在的突出問題 ，住建部決定 ，在全國開展為期兩年的工程質量治理行動 。主要任務是 ，全麵推動質量終身責任製的落實 ，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為 ，健全質量監管機製 ，提升工程質量水平 。副部長王寧強調 。各地要著力抓好以下幾項工作 。
一 、全麵落實項目負責人質量終身責任 。產生工程質量問題的原因很多 ，但其中一個主要原因是主體質量責任落實不到位 ，特別是忽略了個人責任 。為此 ，我們不僅要強化企業責任 ，更要把工程質量責任落實到具體人頭上 ，真正讓該負責的人負起責任 ，並負責到底 。就一項具體工程而言 ，參與建設的單位很多 ，參與的人也不少 ，究竟該由誰對工程的質量負終身責任 ？我們認為 ，主要應該由參與工程項目的勘察單位 、設計單位 、施工單位以及建設單位和監理單位承擔 。具體到人就是 ，勘察項目負責人 、設計項目負責人 、施工項目經理以及建設單位項目負責人和總監理工程師 。工程項目在設計使用年限內出現質量事故或重大質量問題 ，首先要追究這五個人的責任 ，而且是終身責任 。
在工程項目開工前 ，五方主體的法定代表人必須簽署授權書 ，明確本單位的項目負責人 。為確保工程質量終身責任的落實 ，我們將建立書麵承諾製度 、永久性標牌製度和信息檔案製度 。書麵承諾製度 ，就是要求在工程開工前 ，五個主要責任人必須簽署承諾書 ，對工程建設中應該履行的職責 、承擔的責任作出承諾 。永久性標牌製度 ，就是在工程竣工後 ，要在建築物明顯位置設置永久性標牌 ，載明五方主體和五個主要人的信息 ，以便加強社會監督 ，增強社會責任感 。信息檔案製度，就是建立以五個主要責任人的基本信息 、責任承諾書 、法定代表人授權書為主要內容的信息檔案 。工程竣工驗收合格後 ，移交城建檔案部門 ，統一管理和保存 。以利於工程出現質量問題後 ，能夠及時 、準確地找到具體責任人 ，追究相關責任 。
五個主要責任人要加強對相關法律法規製度的學習 ，特別是部裏新出台的項目負責人責任追究辦法 、項目經理責任十項規定 、轉包違法分包認定查處管理辦法等文件的學習理解 ，熟知自己的崗位職責和責任 。各地住建主管部門要加強對各參建單位 ，特別是對五個主要責任人履職情況實施動態監管 ，確保五個主要責任人到崗在位 、盡職盡責 。凡發生工程質量事故或重大質量問題 ，都要依法追究這五個人的責任 ，包括經濟責任 、誠信責任 、執業責任和刑事責任 。誠信責任 ，就是將其不良行為向社會曝光 ，記入誠信檔案 ，列入黑名單 。執業責任 ，就是給予暫停執業 、吊銷執業資格 、終身不予注冊等處罰 。項目負責人有行政職務的，還要承擔相應的行政責任 。觸犯刑律的 ，由司法機關依法追究刑事責任 。不管責任人是否離開原單位 ，還是已經退休 ，都要依法追究其質量責任 。需要強調的是 ，在追究這五個人責任的同時 ，並不免除其他執業人員 、企業法人等相關人員依法應當承擔的責任 。
二 、健全工程質量監督 、監理機製 。監督檢查是工程質量監管部門最重要的工作手段。各級住建主管部門要不斷創新工程質量監督檢查方式 ，改變事先發通知 、打招呼的做法 ，采取隨機 、飛行檢查的方式 ，通過檢查了解工程質量的真實情況 ，處理違法違規行為。要下大力氣整頓工程質量檢測市場 ，進一步完善工程質量檢測製度 ，加強對檢測過程和檢測行為的監管 ，嚴厲打擊虛假檢測報告行為 。
各級住建主管部門要重視加強建築市場 、質量監管隊伍建設 ，在人員 、經費 、設備等方麵給予必要保障 。要強化監管人員的業務培訓 ，不斷提高監督執法水平 。針對當前執法力量比較分散 、總量不足的問題 ，各地要加強統籌 ，把市場準入 、施工許可 、招標投標 、質量監管 、稽查執法等各環節的監管力量整合起來，形成工作合力 。要重點發揮質量監督站 、安全監督站的作用 ，既要查現場的質量 ，也要查市場的違法行為 ，形成“兩場聯動”的有效機製 。而且 ，我們要進一步發揮監理作用 ，首先要培育一批有實力的骨幹監理企業 ，扶持他們做優做強 。監理企業要健全質量管理體係 ，切實履行監理職責 ，全麵提高工程監理水平 。其次進一步開放監理市場 ，吸引國外優秀谘詢企業進入我國市場 ，並通過合資合作帶動監理水平的提升 。第三 ，建立完善法規製度 ，破解體製機製障礙 。根據監理人員不足的問題 ，部裏考慮 ，允許具備一定條件的注冊建造師 、勘察設計注冊工程師等注冊人員 ，直接取得監理工程師資格 。各地也要結合實際 ，研究出台相關扶持政策 ，真正把監理的作用發揮出來 。
為完成好這次治理行動任務 ，住建部專門製訂了行動方案 。各地要按照方案的有關要求 ，紮紮實實抓好每一項工作 。部裏將對各地工作開展情況適時進行督查 ，及時匯總進展情況 ，並予以通報 。抓好工程質量 、提升工程品質安全十分重要 。我們必須站在對曆史負責 、對人民負責的高度 ，堅定信心 ，克服困難 ，齊心協力完成各項工作任務 ，努力把工程質量提高到一個新水平 。